2月27日，玉溪市开会滇中城市经济圈一体化发展前进汇报会，市级四套班子主要领导都在会上讲话。市委书记罗应光更加明确指出，玉溪市将着力前进六个一体化发展，在滇中城市经济圈一体化建设中获得新的突破。这毫无疑问意味著玉溪在减缓带入滇中城市经济圈一体化发展中又迈进了实质性的一步。事实上，从省委、省政府明确提出减缓前进滇中城市经济圈一体化发展战略要求后，玉溪就开始了大力的行动：去年12月14日，省委、省政府开会了减缓前进滇中城市经济圈一体化发展现场前进不会，12月16日，市委、市政府及时开会了领导干部大会，表达自学秉持省滇中城市经济圈一体化发展现场前进不会精神，明确提出要心态做四个必需前进滇中城市经济圈一体化建设，从6个方面主动带入滇中城市经济圈一体化建设。

短短两个月之后，玉溪关于带入滇中城市经济圈一体化发展的六个一体化思路早已明晰绝非面临滇中城市经济圈一体化发展的新机遇，玉溪市于是以肩负起历史责任，主动作为、大力作为、有效地作为。那么，作为玉溪的市民，您理解什么是滇中城市经济圈一体化建设？玉溪市将如何通过六个一体化带入滇中城市经济圈一体化建设，为玉溪综合竞争实力加码？记者带上您一一理解。滇中城市经济圈一体化发展去年10月，《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014-2020年）》月向社会发布。

《规划》建构了以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4州市及红河州北部扩展区为发展空间的4+1滇中城市经济圈建设蓝图，明确提出经济圈到2016年在全省科学发展人与自然发展横跨发展中的地位更进一步引人注目，到2020年在全省首度构建与全国实时全面竣工小康社会的宏伟目标。《规划》总体思路以减缓改变经济发展方式居多线，以构建首度横跨发展为目标，以打造出产业聚集区为突破口，超越行政区划束缚，不断扩大对内对外开放，减缓体制机制创意和科技创新，着力前进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保6个一体化建设，着力建构优势互补、良性对话、特色引人注目、协调发展新格局，全面提高滇中城市经济圈整体竞争力、综合经济实力和电磁辐射造就能力。

玉溪将从滇中城市经济圈一体化发展中受益什么放眼世界和全国，区域之间的竞争更加展现出为中心城市和城市群之间的竞争。从上海浦东新区到天津滨海新区，从成渝经济区到武汉经济圈、长株潭城市群，从海峡西岸经济区到广西北部湾经济区，从海南国际旅游岛到安徽皖江城市带上接续产业移往示范区，许多兄弟省区市都从自身优势抵达，突显了在全国区域格局中的不利地位，夺得了根本性发展机遇。自是慢，众行近。

主动带入滇中城市经济圈一体化建设，毫无疑问是玉溪强化综合实力的最重要机遇。通过与滇中其他州市的合作发展，可以构建优势互补、生产要素合理流动和生产力优化布局，将玉溪的资源优势、区位优势、基础设施优势、政策优势转化成为经济优势、市场优势、竞争优势、发展优势，大大提高玉溪的发展层次和发展水平，强化综合竞争力。此外，在产业结构调整，城镇化进程和对外开放水平上，玉溪也将获益良多。

目前，玉溪共计88个项目列为了滇中城市经济圈一体化发展的省级盘子，这些项目牵涉到综合交通建设、产业转型升级、城乡专责发展、社会公共服务、生态文明建设等，与老百姓的生活息息相关。六个一体化带入滇中城市经济圈一体化发展，工作千头万绪，牵涉到方方面面，必需突出重点、狠抓落实，才能构建纲举目张、首度突破。为此，玉溪市明确提出，以前进六个一体化为重点，减缓带入滇中城市经济圈一体化发展。

即减缓构建交通基础设施一体化建设、减缓构建产业发展一体化、减缓前进市场体系一体化建设、减缓构建公共服务和社会管理一体化、减缓前进城乡建设一体化发展、减缓增进生态环保一体化。■减缓构建交通基础设施一体化建设让交通更加合摊开地图，玉溪交通目前不存在的公路布局不合理、等级低、与滇中四城和红河州相连通畅、关键节点并未切断，铁路路网密度过于、运力严重不足，轨道交通和航空运输仍为空白的实际一目了然。而通过减缓构建交通基础设施一体化建设，这些瓶颈和障碍都将获得解决问题。

目前，玉溪于是以环绕竣工最重要内陆港的目标，以建构综合交通枢纽为核心，通过六项重点项目的实行，希望打造出区域与城际间的互联互通。一是作为昆明至玉溪的第二条高速公路晋红高速公路。按照计划，将全面减缓建设工程进度，年内已完成投资30亿元，力争2016年竣工投入使用。二是力争市内县县合高速，谋求澄江江川通海高速公路和弥勒华宁峨山高速公路将早日立项动工建设。

三是全力因应作好呈圆形澄高速、昆明绕城东南段、石红高速建设。四是杨家国道213线、省道214线双柏至新平公路将步入升级改建。

五是大力支持因应作好玉溪至磨憨铁路规划建设。六是积极开展昆明澄江轨道交通前期工作。此外，玉溪至昆明的城际铁路、红塔区绕城高速等项目也将主动启动可研，力争建设布局合理、内通外逸、通边约省的综合交通网络。

■减缓构建产业发展一体化让产业更加强劲主动带入滇中城市经济圈一体化建设，是推展玉溪并转方式调结构的最重要抓手。环绕到2020年把玉溪竣工全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的核心区区、最重要的高端休闲娱乐旅游度假区的产业发展定位，玉溪市将以产业建设为最重要承托，充分发挥较为优势，做强特色产业。在重点产业上，稳固提高卷烟及设施、矿冶、高原特色农业三大传统支柱产业，反对红塔集团生产设备技术改造升级等建设项目，制订卷烟设施产业统合方案，前进设施企业二次创业；了解前进玉溪钢铁行业统合，实行一批板材、型钢、轴钢等装备基础材料设施项目；抓好烟草、蔬菜、花卉、生物药原料等特色农产品栽种和标准化养殖场建设，扶植发展无公害农产品生产基地和农业龙头企业，大力发展庄园经济。

着力培育旅游文化、生物医药及食品、装备制造、现代物流四大新兴产业，减缓前进澄江寒武纪乐园等一批旅游重大项目建设，打造出抚仙湖环湖旅游、新平哀牢山红河谷风情旅游、元江冬季旅游渡假等品牌；抓好韵雅生物黄腐酸生产、中国东盟国际生物医药港、万绿集团芦荟产业化深加工等项目建设；作好汽车及设施产业发展前期研究工作和招商引资工作，积极争取在玉溪布局发展；强化物流基础设施和物流网络建设，以研和综合物流园区、通海农产品物流园区等为重点，打造出全国三级物流园区。减缓发展信息、新能源新材料及节能环保两个战略性新兴产业。

在产业园区建设上，减缓前进园区实体化改革，精心打造出十大产业园区，构成国家级高新区（还包括江川龙泉山片区）和省、市级三级三路、布局合理、竞相发展的产业园区支撑体系。减缓发展中小企业，前进两个10万元微型企业培育工程，把园区建设沦为龙头企业造就、中小企业设施、产业集群发展的最重要经济增长极。在推展科技创新驱动上，完善创意机制，充分发挥大企业大集团技术创新骨干起到，唤起中小企业技术创新活力，减缓发展科技创新型企业和高新技术企业，推展产业链向终端伸延，价值链向中高端迈向，大大强化市场竞争力。

培育和打造出一批技术含量低、附加值低，享有自律知识产权的知名品牌。■减缓前进市场体系一体化建设让市场更活滇中城市经济圈一体化建设为玉溪市强劲区域经济、做到大共同市场获取了较好的平台。

怎样利用好这一平台来兴旺活跃市场？玉溪市投出了电子商务和物流两张特色牌。玉溪电子商务发展空间严重不足的印象将被政治宣传。借着滇中城市经济圈一体化的东风，玉溪市研究实施增进电子商务发展的政策措施，与阿里巴巴集团合作积极开展农村电子商务，启动千县万村试点县工作，创立特色中国玉溪馆，推展全市电子商务发展。与电子商务密切涉及的物流产业也将随之获得大力发展，一批物流园区已在规划当中。

在红塔区研和、大营街和江川县、通海县，将布局钢铁、烟草、蔬菜、水果等物流园区和物流中心。同时，前进玉溪农产品出口加工基地建设、玉溪市无公害蔬菜生产基地建设，减缓生鲜农产品冷链物流发展，引领物流企业、专业市场和社会性仓储物流设施向物流园区、物流中心集中于。

此外，通过招商引资，将培育引入一批大型物流龙头企业，为此获取强有力承托。按照规划，将重点动工建设研和综合物流园区、九溪烟草物流园区、通海农产品物流园区、中心城区租车园区、活发集团国际商贸物流产业园等。

■减缓构建公共服务和社会管理一体化让公共服务和社会管理优于在玉溪能享用到更多更好的教育医疗资源这样的愿景将在滇中城市经济圈一体化建设中沦为现实。玉溪市将大力增进与昆明及滇中其他城市的社会事业对话发展，希望积极开展教育合作，强化各级各类优质教育资源交流和分享。搭起统一的医疗服务信息平台，前进医疗卫生机构合作资源共享，希望优质医疗资源通过合作办院、成立分院、重新组建医疗集团等形式向玉溪伸延。

前进文化体育资源资源共享分享，希望共计齐共办根本性文体活动。在低收入和社会保障方面，前进低收入信息分享、职业技能培训互惠，构建劳动力无障碍权利流动和高效配备。希望和反对各县区发售公交卡、公园卡、博物馆参观卡、图书馆借书卡等一卡通，中止各种银行卡消费、承销跨地区手续费，实施多种医疗卡、保险卡标准化通兑合承销，让市民享用同城待遇。大力推展社会事务同步共管，深化公共事务管理合作，积极开展以110报警为龙头的警务协作和救助系统的联网同步，在确保平稳、打击犯罪、治安管控、交通管理等领域普遍合作。

创建救灾物资应急拨给和自然灾害应急移往人口移往同城联动机制。逐步推进农产品和食品检验检测互相认证工作，积极开展食品药品安全性牵头执法人员合作。

创建突发事件同步处理平台，构建应急救助系统联网同步。■减缓前进城乡建设一体化发展让城乡建设改版春节前夕，城乡建设领域传到好消息：凭借着较好的生态基础和设施基础，玉溪市从全省数家竞争州市中落败，将代表我省向全国申报全国海绵城市建设试点。谋求全国海绵城市建设试点这是玉溪市以全新思路指导城市规划建设的又一反映，也是在带入滇中城市经济圈一体化发展中减缓前进城乡建设的一项重点内容。

在滇中城市经济圈一体化建设中，玉溪市的定位是竣工云南区域中心城市目标。为此，玉溪市在城市规划中将科学安排山、水、田、路、产、城六大要素，回头以人为本、四化实时、科学布局、城乡一体、生态文明、文化承传的玉溪特色新型城镇化道路，构建山水融合、城乡融合、产城融合，打造出山水田园城市。减缓新型城镇化进程，引人注目区域性功能定位，低规格、高标准研究编成城市发展概念性规划，主动启动编成控制性详尽规划及土地、林地、道路交通等专项规划；坚决依法依规、科学高效、合理利用的原则，向较低丘斜坡要土地，推展工业上山、城镇上山，减缓前进江川县龙泉片区、中心城区北片区的规划建设，大力作好土地收储和水、电、路、气等基础设施建设，做到优招商引资的韧环境，增进产业发展，构建产城融合。

已完成红塔区、易门县四规合一试点工作。大力推展与昆明先行融合发展，环绕建设红塔区半小经济圈的目标，完备中心城区城市功能，大大提升城市经营管理水平，减缓前进城镇化进程，打造出云南省区域性中心城市，力争构成与昆明双核三路的发展格局。

江川县要充分发挥区位优势，以互助共赢、资源共享分享为原则，先行先试，主动接续中心城区产业移往，打造出融合发展先行先试区，增进与中心城区有序融合。策划实行一批项目。这其中就还包括了谋求全国海绵城市建设试点。此外，还包括建设燃气管道32公里，追加居民用户2万户；启动实行6个县区9个棚户区改建项目，力争已完成投资100亿元以上；坚实积极开展百村样板千村整治行动，前进集镇一水两污项目建设，年内竣工40个示范村，整治400个重点村。

■减缓增进生态环保一体化让生态更加美玉溪有一地四乡的美誉，其中的高原水乡形象地阐释了玉溪所享有的抚仙湖、星云湖、杞麓湖资源，特别是在坐拥抚仙湖一类水质及较好生态基础的先决优势，更加让玉溪在全省不具备了争当生态文明建设排头兵的实力。为此，在前进滇中城市经济圈一体化建设中，玉溪市将之后全面前进美丽玉溪建设，努力提高可持续发展能力。一方面，要增大三湖两库维护管理力度，减缓抚仙湖北岸生态湿地工程建设，着力实行四弃三还，全面完成十二五规划项目，积极争取澄江、江川、华宁3县划入国家重点生态功能区移往缴纳范围，保证抚仙湖总体水质维持I类、星云湖和杞麓湖水质有所恶化。

另一方面，要之后增大生态建设力度，实行绿化造林、退耕还林、石漠化综合治理等工程，前进全国水生态文明城市试点工作。此外，还将之后增大环境监管力度，消弭不足生产能力，严苛新建项目能耗合格管理，强化重点企业能耗、污染源在线监测，保证十二五节能减排目标任务圆满完成。作好中心城区和县城PM2.5监测公布。

探寻环境污染第三方管理，严格执行重点项目建设环评和三同时制度，严厉查处违法污水处理、毁坏生态不道德。让完备的机制沦为推展发展的确保城市，让生活更加幸福！为了民生福祉，玉溪的干部必需腊在实处！为此，市委完备体制机制，实施八要方案，拒绝全市领导干部必需贯彻把八要作为推展工作、腊在实处的最重要抓手，集中精力捉工作、腊实事，在全市构成跑完项目、跑完资金、跑完工地，比担任、比实干、比贡献的浓烈氛围。在八要方案中，具体创建市级领导分工负责联系招商引资、重点项目建设、园区建设、民营经济、节能减排、河道管理和社会维稳七位一体重点工作制度，前进重点项目和重点工作实施。

此外，正式成立滇中城市经济圈发展协商领导小组，建立健全工作协商前进机制和交流联络机制，主动与上级部门及周边州市接入、交流和交流，并创建了督查考核机制；抓实29个续建项目建设，力保按计划竣工；抓住37个新建项目，力求尽快动工建设；抓好前期工作项目，下直言功夫，贯彻提升项目成熟度和可批性,应以把滇中城市经济圈重点项目不准列入市县两级政务服务中心和涉及责任单位投资项目审核制度改革的试点，依法合理确认前置审核、分段审核、允诺审核事。积极主动的态度、敢于担任的气魄、对外开放合作的胸怀、苦干实干的作风这些，就是玉溪迈进滇中城市经济圈一体化发展中的步调和节奏！。

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